清末新軍是中國最早的現(xiàn)代化陸軍，對它的認(rèn)識大多停留在中央軍事機構(gòu)，或北洋新軍的編練上。而各省的軍事改革是由什么機構(gòu)來實施，具體如何推進(jìn)？它與中央軍事改革的關(guān)系如何？這些問題并沒有系統(tǒng)、切實的答案。 清末新軍在武昌打響了辛亥革命的第一槍，全國內(nèi)地各省除河南外，新軍紛紛響應(yīng)，清王朝分崩離析。既往觀點認(rèn)為，這是革命黨人運動的結(jié)果。然而清末十年各省政府對新軍的掌握真的如此脆弱不堪，讓革命黨人輕易滲透？各省普遍設(shè)立的新式省級軍事機構(gòu)——督練公所，主導(dǎo)地方新軍的編練和指揮，為什么沒有提升清政府在地方上的軍事治理能力，無法應(yīng)對軍事風(fēng)險？ 圍繞上述問題，書稿以督練公所與清末軍事改革為研究對象，充分利用中外檔案館藏檔案、各地圖書館館藏史料，從督練公所的設(shè)立演變、結(jié)構(gòu)運作、與央地各級軍事機構(gòu)關(guān)系、地方軍事改革實踐、風(fēng)險應(yīng)對等方面，具體考察這一省級新式軍事機構(gòu)的變遷軌跡、組織系統(tǒng)、運作機制及其與清末軍事改革之間的互動關(guān)系，由此揭示督練公所在清末軍事改革中扮演的角色與發(fā)揮的作用，以及清政府最后十余年間在地方上的軍事掌控、治理形式和能力。