序言
固體廢物治理是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是美麗中國(guó)畫卷不可或缺的重要組成部分。加強(qiáng)固體廢物治理既是切斷水氣土污染源的重要工作，又是鞏固水氣土污染治理成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視固體廢物污染防治工作，新時(shí)代十年以來(lái)，針對(duì)影響人民群眾生產(chǎn)生活的“洋垃圾”污染、“垃圾圍城”、固體廢物危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等突出問題，部署開展了禁止“洋垃圾”入境、生活垃圾分類、“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)、塑料污染治理等多項(xiàng)重大改革，解決了很多長(zhǎng)期難以解決的問題，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“無(wú)廢城市”建設(shè)是固體廢物污染防治的重要篇章。2018年12月，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同18個(gè)部門編制《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，通過中央全面深化改革委員會(huì)審議，由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)實(shí)施。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)部門，篩選確定深圳等11個(gè)試點(diǎn)城市和雄安新區(qū)等5個(gè)特殊地區(qū)作為“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，各地積極探索和創(chuàng)新工作方法，形成一系列好做法、好經(jīng)驗(yàn)。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》部署要求，2021年12月，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》，確定113個(gè)城市和8個(gè)地區(qū)開展“無(wú)廢城市”建設(shè)，“無(wú)廢城市”建設(shè)從局部試點(diǎn)向推開邁進(jìn)。

“無(wú)廢城市”是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。開展“無(wú)廢城市”建設(shè)，從城市層面綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理固體廢物，在突破源頭減量不充分、過程資源化水平不高、末端無(wú)害化處置不到位等固體廢物污染防治瓶頸的同時(shí)，有利于改變“大量消耗、大量消費(fèi)、大量廢棄”的粗放生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。巴塞爾公約亞太區(qū)域中心對(duì)45個(gè)國(guó)家和地區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)的分析表明，通過提升生活垃圾、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物和建筑垃圾4類固體廢物的全過程管理水平，可以實(shí)現(xiàn)國(guó)家碳排放減量13.7%~45.2%（平均為27.6%）。

開展“無(wú)廢城市”建設(shè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策部署，關(guān)系人民群眾身體健康，關(guān)系持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)系美麗中國(guó)建設(shè)。我國(guó)“無(wú)廢城市”建設(shè)在推動(dòng)固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化和綠色化、低碳化等方面取得積極進(jìn)展，涌現(xiàn)了一大批城市經(jīng)驗(yàn)和典型。
為了全面總結(jié)“無(wú)廢城市”建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型，宣傳和推廣“無(wú)廢城市”建設(shè)的中國(guó)方案，
巴塞爾公約亞太區(qū)域中心會(huì)同中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)、中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司、生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心等單位共同組織編寫了“無(wú)廢城市”建設(shè)系列叢書，從國(guó)際、工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾、生活方式、典型案例7個(gè)方面，闡述不同領(lǐng)域固體廢物的基本概念。

“十四五”“十五五”時(shí)期是美麗中國(guó)建設(shè)的重要時(shí)期，也是“無(wú)廢城市”建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。我相信，本叢書的出版會(huì)對(duì)致力于固體廢物管理的工作者及開展“無(wú)廢城市”建設(shè)的地區(qū)提供有益借鑒，也希望在開展“無(wú)廢城市”建設(shè)的過程中，大家能夠更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)“無(wú)廢城市”高質(zhì)量建設(shè)事業(yè)邁上新臺(tái)階、取得新進(jìn)步，推動(dòng)“無(wú)廢城市”走向“無(wú)廢社會(huì)”，為全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)！
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院長(zhǎng)聘教授、博士生導(dǎo)師
聯(lián)合國(guó)環(huán)境署巴塞爾公約亞太區(qū)域中心執(zhí)行主任