印度自20世紀(jì)80年代末逐步開始經(jīng)濟自由化改革，特殊經(jīng)濟區(qū)（經(jīng)濟特區(qū)）作為推動制造業(yè)發(fā)展、吸引投資、促進出口、增加就業(yè)機會的“發(fā)展利器”也愈發(fā)受到印度青睞，2005年印度聯(lián)邦政府正式推出了《經(jīng)濟特區(qū)法（2005）》以及相關(guān)的特區(qū)發(fā)展指導(dǎo)政策，希冀享有特殊權(quán)利的經(jīng)濟特區(qū)能切實推動印度經(jīng)濟發(fā)展。在過去20多年時間里，印度全國近400個正式認證的特區(qū)中240個處于正式運營狀態(tài)，各個省邦無論在出口、就業(yè)、吸引投資等宏觀指標(biāo)還是圍繞特區(qū)引發(fā)的糾紛、沖突等社會指標(biāo)上的表現(xiàn)更是差異巨大，也呈現(xiàn)出諸多不同的特區(qū)治理模式。本文將印度內(nèi)部打開，采用中層分析視角將省邦經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展置于治理的大框架下，進一步依循元治理、政商互動相關(guān)理論視角，提出治理資本的概念并用其解釋了印度省邦經(jīng)濟特區(qū)不同的治理類型。