本書聚焦國網(wǎng)安徽電力有限公司在公共機(jī)構(gòu)合同能源管理業(yè)務(wù)領(lǐng)域的成熟做法和典型經(jīng)驗(yàn)，通過梳理公共機(jī)構(gòu)合同能源管理領(lǐng)域業(yè)務(wù)知識(shí)和服務(wù)規(guī)范，編制公共機(jī)構(gòu)合同能源管理實(shí)務(wù)書、合同能源管理典型項(xiàng)目案例等，圍繞公共機(jī)構(gòu)合同能源管理新型商業(yè)模式，從基礎(chǔ)概念、商業(yè)模式、應(yīng)用技術(shù)、具體實(shí)操、業(yè)務(wù)步驟、洽談要領(lǐng)、重點(diǎn)事項(xiàng)、方法策略、風(fēng)險(xiǎn)防范、場景案例、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等維度進(jìn)行總結(jié)，完成系統(tǒng)化的實(shí)務(wù)型優(yōu)質(zhì)教材書開發(fā)，用以指導(dǎo)營銷專業(yè)崗位人員、綜合能源業(yè)務(wù)人員、一線市場客戶經(jīng)理人員提升營銷專業(yè)技能、市場拓展能力，實(shí)現(xiàn)營銷專業(yè)培訓(xùn)需求精準(zhǔn)、管理精益、成效三優(yōu)，促進(jìn)綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)全面推廣、健康發(fā)展。
2015 年 12 月，巴黎氣候變化大會(huì)初步達(dá)成協(xié)議，標(biāo)志著打造低碳未來已經(jīng)成為人類共同的選擇，中國作為大國必然要承擔(dān)更重要的角色。在 2020 年召開的第 75 屆聯(lián)合國大會(huì)上，國家主席習(xí)近平提出了中國將二氧化碳排放力爭于 2030 年前達(dá)到峰值，努力爭取 2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，這是中國對世界的莊嚴(yán)承諾，彰顯了中國始終堅(jiān)持以世界眼光、全球視野構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大國擔(dān)當(dāng)。在我國承諾實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)（簡稱雙碳目標(biāo)）過程中，要切實(shí)發(fā)揮節(jié)能減排工作的重要作用，通過節(jié)能減排工作持續(xù)提高能效、降低碳排放量，應(yīng)是我們實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的一個(gè)重要手段。且面對日益嚴(yán)重的環(huán)境問題與能源問題，節(jié)能減排對于緩解我國能源短缺，治理環(huán)境污染也起著至關(guān)重要的作用。我國公共機(jī)構(gòu)涉及的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，擁有一定規(guī)模的公共建筑量，用能規(guī)模大、占比高。公共機(jī)構(gòu)在降低建筑能源消耗，減少、制止能源浪費(fèi)，有效、合理地利用能源及推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中擔(dān)負(fù)著干在實(shí)處，走在前列的示范作用。美國、加拿大、歐盟、日本等國際實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，采用合同能源管理模式是推動(dòng)節(jié)能的行之有效手段之一。利用合同能源管理這一新型的市場化節(jié)能機(jī)制，能夠有效降低公共機(jī)構(gòu)用能、節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造的積極性，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會(huì)節(jié)能中的表率作用。面向未來，我們?nèi)孕柽M(jìn)一步將節(jié)能減排工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各領(lǐng)域，推動(dòng)形成能源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，朝著實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)邁進(jìn)。公共機(jī)構(gòu)合同能源管理的實(shí)質(zhì)是專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司與有意進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造的公共機(jī)構(gòu)簽訂節(jié)能服務(wù)合同，按照合同采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)及全新的服務(wù)機(jī)制來為公共機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，它的服務(wù)內(nèi)容包括節(jié)能診斷、工程設(shè)計(jì)、資金籌措、設(shè)備采購、施工安裝、調(diào)試驗(yàn)收、員工培訓(xùn)、維護(hù)保養(yǎng)等，通過項(xiàng)目實(shí)施后所取得的節(jié)能效益來收回投資并取得合理利潤。開展公共機(jī)構(gòu)合同能源管理畢竟不同于節(jié)能產(chǎn)品的買賣，它的實(shí)施要比節(jié)能技術(shù)改造還要復(fù)雜。目前我國公共機(jī)構(gòu)節(jié)能服務(wù)市場與國際市場相比還存在一定差距，如節(jié)能服務(wù)公司規(guī)模小、運(yùn)作不規(guī)范、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，缺乏有效的指導(dǎo)和激勵(lì)，相關(guān)管理人員對如何開展公共機(jī)構(gòu)合同能源管理的過程了解不全面等，這對公共機(jī)構(gòu)合同能源管理的健康發(fā)展是個(gè)很大的障礙。國家電網(wǎng)有限公司作為國有大型能源骨干企業(yè)，把發(fā)展綜合能源服務(wù)作為推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、服務(wù)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、滿足用戶多樣化需求的重要內(nèi)容。近年來，國網(wǎng)安徽省電力有限公司發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，以推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型、服務(wù)雙碳目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，開展公共機(jī)構(gòu)能源托管服務(wù)，在公共建筑領(lǐng)域大力挖掘公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目，以政企協(xié)同、整體推進(jìn)、平臺(tái)運(yùn)營模式，按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一商務(wù)模式原則，拓展公共機(jī)構(gòu)綜合能源服務(wù)市場，助力地方政府推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約管理，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了一系列的成果、成效。以此為基礎(chǔ)，我們總結(jié)分析了公共機(jī)構(gòu)能源托管服務(wù)的當(dāng)前形勢，并組織有關(guān)專家人員對公共機(jī)構(gòu)合同能源管理在實(shí)際工作中的存在問題和解決方案進(jìn)行了研討交流，編寫了《公共機(jī)構(gòu)合同能源管理》一書。本書由國網(wǎng)安徽省電力有限公司相關(guān)專業(yè)數(shù)位專家及客戶服務(wù)一線同仁共同完成，凝聚了編寫組全體研究人員的心血。希望本書能為從事公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目的相關(guān)管理、咨詢、實(shí)施和運(yùn)行等技術(shù)及管理人員提供參考。也相信本書的出版，將會(huì)對公共機(jī)構(gòu)合同能源管理的推進(jìn)和規(guī)范發(fā)展起到指導(dǎo)和積極促進(jìn)作用。
國網(wǎng)安徽省電力有限公司是國家電網(wǎng)有限公司的全資子公司，以建設(shè)和運(yùn)營電網(wǎng)為核心業(yè)務(wù)，承擔(dān)著保障能源安全、服務(wù)人民美好生活的重要使命，是安徽省能源領(lǐng)域的骨干企業(yè)�，F(xiàn)轄16個(gè)市、72個(gè)縣公司和12家直屬單位，管理各類員工7.3萬人，服務(wù)電力客戶3088萬戶。
序言
前言
第一章
公共機(jī)構(gòu)合同能源管理概述 1
第一節(jié) 合同能源管理當(dāng)前研究背景與意義 2
一、全球氣候變暖與節(jié)能減排必要性 2
二、我國能源開發(fā)現(xiàn)狀與節(jié)能途徑 4
三、雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與落實(shí)節(jié)能工作 5
四、節(jié)能工作與公共機(jī)構(gòu)合同能源管理 6
第二節(jié) 公共機(jī)構(gòu)合同能源管理的概念 6
一、公共機(jī)構(gòu)的定義 6
二、合同能源管理的定義 7
三、合同能源管理的運(yùn)作機(jī)制 8
四、合同能源管理的商業(yè)模式 9
五、合同能源管理的主要特點(diǎn) 12
六、合同能源管理的項(xiàng)目優(yōu)勢 13
第三節(jié) 公共機(jī)構(gòu)合同能源管理發(fā)展概述 14
一、國外合同能源管理發(fā)展概述 14
二、國外合同能源管理發(fā)展經(jīng)驗(yàn) 17
三、我國合同能源管理發(fā)展概述 19
四、我國合同能源管理的成功經(jīng)驗(yàn) 21
五、我國合同能源管理問題現(xiàn)狀 23
第四節(jié) 公共機(jī)構(gòu)合同能源管理政策與標(biāo)準(zhǔn) 24
一、國家層面的政策措施 25
二、地方政府的政策措施 26
三、合同能源管理技術(shù)通則 29
第二章
公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目市場開拓與實(shí)施 31
第一節(jié) 公共機(jī)構(gòu)用能分析 32
一、公共機(jī)構(gòu)用能現(xiàn)狀 32
二、公共機(jī)構(gòu)用能分析 32
第二節(jié) 公共機(jī)構(gòu)市場開發(fā) 35
一、項(xiàng)目的市場開發(fā)思路 35
二、細(xì)分市場和客戶的選擇 37
三、項(xiàng)目開發(fā)的一般步驟 40
四、項(xiàng)目決策流程 45
五、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編寫 47
六、項(xiàng)目合同編寫的注意事項(xiàng) 48
第三節(jié) 公共機(jī)構(gòu)項(xiàng)目實(shí)施 52
一、項(xiàng)目實(shí)施程序 52
二、能效解決方案 53
三、節(jié)能量測量與驗(yàn)證 54
四、能耗指標(biāo)計(jì)算 56
五、能源審計(jì) 58
第三章
公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目技術(shù)應(yīng)用 61
第一節(jié) 綜合能效服務(wù)技術(shù) 62
一、空調(diào)節(jié)能改造技術(shù) 62
二、綠色照明技術(shù) 66
三、智慧能源管理系統(tǒng) 69
第二節(jié) 多能供應(yīng)服務(wù)技術(shù) 71
一、分布式儲(chǔ)能技術(shù) 71
二、制冷制熱系統(tǒng) 74
三、電鍋爐技術(shù) 76
四、熱泵技術(shù) 78
五、蓄冷技術(shù) 80
第三節(jié) 清潔能源服務(wù)技術(shù) 82
一、屋頂分布式光伏 82
二、光儲(chǔ)充一體化 84
第四節(jié) 節(jié)能增值服務(wù)技術(shù) 86
一、開水器定時(shí)控制技術(shù) 86
二、電梯勢能回饋技術(shù) 87
三、電力智能運(yùn)維技術(shù) 87
四、智慧路燈建設(shè) 90
五、雨水回收利用技術(shù) 92
第四章
公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目融資 95
第一節(jié) 公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目融資模式 96
一、合同能源管理項(xiàng)目融資的定義 96
二、合同能源管理項(xiàng)目融資渠道 96
三、合同能源管理項(xiàng)目融資模式 97
第二節(jié) 公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目融資問題對策 108
一、公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目融資難的主要原因 108
二、公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目融資難的解決方法 110
第五章
公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目稅收分析 113
第一節(jié) 合同能源管理項(xiàng)目稅收歷史沿革 114
一、稅收優(yōu)惠政策匯總 114
二、增值稅優(yōu)惠 115
三、所得稅稅收優(yōu)惠 115
第二節(jié) 合同能源管理項(xiàng)目增值稅分析 116
一、增值稅稅率 116
二、合同能源管理項(xiàng)目增值稅分析 116
第三節(jié) 各項(xiàng)履約義務(wù)價(jià)格確定及實(shí)操籌劃 118
一、節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型 118
二、能源費(fèi)用托管型 119
三、混合型 119
第四節(jié) 合同能源管理項(xiàng)目常見增值稅涉稅稅率及差異處理籌劃 120
一、合同能源管理項(xiàng)目常見增值稅涉稅稅率 120
二、合同約定與實(shí)際執(zhí)行差異處理籌劃 121
第六章
公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范 125
第一節(jié) 公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)類型 126
一、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 126
二、客戶風(fēng)險(xiǎn) 127
三、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn) 128
第二節(jié) 合同能源管理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范 129
一、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范方法 129
二、客戶風(fēng)險(xiǎn)的防范方法 129
三、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的防范方法 132
四、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移 133
第七章
公共機(jī)構(gòu)合同能源管理典型項(xiàng)目案例 137
第一節(jié) 園區(qū)客戶典型項(xiàng)目案例 138
案例一：雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園蓄能式能源站 138
案例二：某市新區(qū)云谷綜合服務(wù)中心能源站項(xiàng)目 145
案例三：某市工業(yè)坊光伏 EMC 項(xiàng)目 153
第二節(jié) 醫(yī)院領(lǐng)域典型項(xiàng)目案例 156
案例一：第一人民醫(yī)院綜合能源服務(wù)案例 156
案例二：市人民醫(yī)院合同能源管理項(xiàng)目 163
第三節(jié) 商業(yè)廣場領(lǐng)域典型項(xiàng)目案例 168
案例一：世貿(mào)中心商業(yè)裙房部分用能優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目 168
案例二：國購廣場樓宇用能優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目 174
第四節(jié) 黨政機(jī)關(guān)單位領(lǐng)域典型項(xiàng)目案例 180
案例一：政務(wù)大廈合同能源管理示范項(xiàng)目 180
案例二：廣播電視臺(tái)合同能源管理示范項(xiàng)目 184
案例三：縣政府集中辦公區(qū)用能優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目 188
第五節(jié) 學(xué)校領(lǐng)域典型項(xiàng)目案例 195
案例一：上海某大學(xué)新校區(qū)微電網(wǎng)示范項(xiàng)目 195
案例二：北京某大學(xué)新校區(qū)零碳校園示范項(xiàng)目 197
案例三：合肥某大學(xué)圖書館能效提升項(xiàng)目 198
參考書籍/文獻(xiàn) 202
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