習近平總書記指出，要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入推進信息化與工業(yè)化深度融合，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。可見，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重中之重，是建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育發(fā)展新動能、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是面對新型國際關系、把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權的戰(zhàn)略舉措，也是謀求“十四五”及中長期競爭新優(yōu)勢的關鍵所在。而作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“先導”的未來產(chǎn)業(yè)，則是要解決前沿科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接問題，推動科技更好地服務于國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場、國家重大需求和人民生命健康。
作為中國科學院開展國家高端智庫建設試點的專業(yè)化智庫機構和中國科學院率先建成國家高水平科技智庫的綜合集成平臺，中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院（以下簡稱“戰(zhàn)略咨詢院”）一直致力于國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、路徑及政策等方面的研究。本書是由戰(zhàn)略咨詢院課題組（以下簡稱“課題組”）歷時兩年多完成的成果。
2019年6月，根據(jù)中國科學院發(fā)展規(guī)劃局的部署，戰(zhàn)略咨詢院承擔了國家發(fā)改委高技術司委托的“十四五戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點問題研究”任務，成立了由我牽頭，多學科、跨專業(yè)、跨部門研究人員組成的課題組，開展前期預研工作。2020年，在前期研究的基礎上，戰(zhàn)略咨詢院承擔了“十四五戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究”任務，全面開展規(guī)劃研究工作。
課題組以智庫“DIIS-MIPS雙螺旋法”為指導，堅持“立足現(xiàn)實、數(shù)據(jù)說話、事實支撐”，通過資料研究、實地調(diào)研、各方專家代表座談會、集中研討和專家咨詢等方式，深入開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大問題研究，形成研究報告。2019年11月，組織召開了重點省市地方發(fā)改委專家座談會、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會專家座談會、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表性企業(yè)專家座談會、智庫和科研院所專家座談會，分別就“十三五”時期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實中存在的問題、“十四五”及中長期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和機遇、未來規(guī)劃整體布局、發(fā)展重點及政策支持等進行了深入討論，并先后赴河南、湖北、重慶等地進行了實地調(diào)研。2020年7月至9月，在前期工作基礎上，先后召開了共12場戰(zhàn)略和領域專家研討會，針對規(guī)劃研究初稿各部分結構和內(nèi)容進行了細致分析和深入研討。同時，對北京、上海、四川、廣東和湖北等五個省市開展實地調(diào)研，與各級政府發(fā)改委及相關部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研院所專家代表召開座談會，并實地走訪各類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和領域代表性企業(yè)，分別就“十四五”及中長期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和機遇、未來規(guī)劃整體布局、發(fā)展重點及政策支持等進行了充分調(diào)研。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究是一個體系化的系統(tǒng)布局問題。本書遵循智庫研究“DIIS-MIPS雙螺旋法”的內(nèi)在邏輯機理，從謀篇布局上將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究分為總論、戰(zhàn)略篇、產(chǎn)業(yè)篇、未來篇、模式篇和地方篇。各篇之間貫穿“DIIS-MIPS雙螺旋法”的機理分析、影響分析、政策分析與方案設計四個階段，每個環(huán)節(jié)又滲透著DIIS的收集數(shù)據(jù)、揭示信息、綜合研判與形成方案四個環(huán)節(jié)。
一是總論。概述了應用“雙螺旋法”研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究的十個步驟，闡述了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究實施需要重點把握的七個問題，提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究實施應當重點抓好的七個產(chǎn)業(yè)和四大發(fā)展模式，介紹了全國六個重點地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和展望。
二是戰(zhàn)略篇，共分為三章。包括我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體回顧、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成長規(guī)律，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體情況。
三是產(chǎn)業(yè)篇，共分為七章。圍繞七個代表性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，即新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源和智能汽車產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)和新型高技術服務業(yè)，分別論述各戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與問題、面臨的新形勢、發(fā)展目標、主要任務及政策保障等，系統(tǒng)闡述我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與未來。
四是未來篇，共分為四章。闡述了未來產(chǎn)業(yè)的概念與特征，從全球新技術革命趨勢的視角，分析了未來支撐產(chǎn)業(yè)革命的新興技術發(fā)展，梳理了全球主要國家對未來前沿技術部署的計劃和方向，分析了我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件與機遇，研究了“十四五”及中長期我國未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標、主要任務，并提出了我國發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的政策建議和保障措施。
五是模式篇，共分為四章。從集群化、生態(tài)化、國際化與協(xié)同化四個層面論述戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
六是地方篇，共分為六章。選擇我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較突出的北京、上海、深圳、廣州、武漢與四川等六個重要地區(qū)，從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題與面臨的挑戰(zhàn)、主要思路與任務以及政策保障進行了全鏈條分析，并結合各地的發(fā)展特點提出了有針對性的發(fā)展思路與建議。
本書由我總體策劃，張鳳、王曉明具體指導并統(tǒng)編撰寫各部分章節(jié)。需要說明的是，不同于關注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和政策動態(tài)類的報告，也不僅僅是對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景和重要意義的解讀，本書更關注從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度和“連續(xù)光譜”來“解碼”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，并通過地方實踐來觀察地方政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理解，立體式、多角度理解新時期“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的構建路徑和方式。
本書在研究和成稿過程中凝聚了戰(zhàn)略咨詢院多個研究部門和眾多領域專家的集體力量。同時，要感謝國家發(fā)改委創(chuàng)新和高技術發(fā)展司給予我們的大力支持和指導，感謝北京、上海、四川、深圳、廣州、武漢等地發(fā)改委在地方調(diào)研過程中給予的鼎力支持。本書的出版還要特別感謝機械工業(yè)出版社華章分社的相關編輯，他們對內(nèi)容審核的嚴謹性、對書稿編輯的責任心令人敬佩。
本書出版是對所有參與成員兩年多來所做工作的肯定。目前，這些團隊成員都在從事與科技前沿、科技戰(zhàn)略與政策、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)政策等相關的科研工作，相信他們將不斷產(chǎn)出新成果，為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出更多貢獻。

潘教峰
2022年8月