《中國財政思想與制度沿革專題研究》，一直是中南財經(jīng)政法大學(xué)財政學(xué)專業(yè)研究生開設(shè)的一門必修課。然而，這門必修課自始至今沒有一本適用于研究生的教材和參考書目，各授課老師多依本人在中國財政史學(xué)領(lǐng)域的研究所得講授，東鱗西爪，不成體系，不成體系就維系不了教學(xué)的連續(xù)性�；�于這一困惑，我們嘗試編撰了本教材。
　　竊以為，中國財政史學(xué)之于現(xiàn)代財政學(xué)的建樹具有重要的基礎(chǔ)性作用，表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　首先，財政理論的形成和發(fā)展離不開財政史學(xué)科的發(fā)展。財政史作為一門總結(jié)財政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的學(xué)科，是財政學(xué)理論的源泉。財政史研究在財政理論研究中處于先導(dǎo)性地位并具有先導(dǎo)性作用，財政史揭示了財政學(xué)形成與發(fā)展的過程，彌補(bǔ)了財政學(xué)在財政理論的形成、實(shí)踐過程及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等方面講述不足的缺陷。財政史與現(xiàn)實(shí)財政密切相關(guān)，這是因?yàn)�，財政理論的�?shí)踐需要財政歷史來證明，財政發(fā)展的歷史作為現(xiàn)實(shí)財政的實(shí)驗(yàn)室，能夠?yàn)楝F(xiàn)實(shí)財政提供經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，使現(xiàn)實(shí)財政健康地發(fā)展，少走彎路，因此，學(xué)習(xí)和研究財政歷史是學(xué)習(xí)與研究財政問題的基礎(chǔ)。中國財政史作為歷史學(xué)與財政學(xué)的交叉學(xué)科，同時具有這兩個學(xué)科的特色，即歷史實(shí)證性、社會應(yīng)用性和時代性，是與現(xiàn)實(shí)生活和現(xiàn)實(shí)政策聯(lián)系密切的課程，有著相當(dāng)豐富的內(nèi)容。
　　其次，財政史與財政學(xué)，還因?yàn)槠鋵W(xué)科的特殊性而較其他社會科學(xué)史學(xué)與其專業(yè)更具必要性。原因在于：其一，財政學(xué)說是基于其服務(wù)對象當(dāng)時的政治經(jīng)濟(jì)條件而立足的，而任何時期的政治經(jīng)濟(jì)條件都是在一定的歷史條件下形成的。眾所周知，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定著財政條件，而財政條件是決定上層建筑的直接因素。因此，如果說任何時候的政治經(jīng)濟(jì)格局都離不開其歷史成因的話，同樣道理，任何時候的財政稅收模式也都是離不開其歷史成因的。其二，影響和作用財政稅收歷史進(jìn)程的不僅限于財政稅收本身的歷史過程。財政稅收各個時期的政策、制度，除了受到它當(dāng)時的政治局勢、經(jīng)濟(jì)水平的制約外，還同時受到它當(dāng)時的社會環(huán)境、國防軍事乃至文化教育等多方面的影響。因此，只有全面掌握財政思想與制度沿革的歷史進(jìn)程，系統(tǒng)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)得失，才可能真正透徹地把握為國家現(xiàn)實(shí)服務(wù)的財政學(xué)說。
　　最后，專業(yè)史學(xué)與專業(yè)知識構(gòu)造是一體兩翼，具有不可分割的內(nèi)在聯(lián)系和統(tǒng)一性。一方面，財稅史學(xué)本身就包含著豐富的歷史實(shí)踐過程和深刻的理論思維；另一方面，財稅史是財稅發(fā)展客觀過程和歷史經(jīng)驗(yàn)科學(xué)的抽象與總結(jié)，是財稅理論抽象的客觀基礎(chǔ)，是財稅發(fā)展規(guī)律的思想反映。財稅史作為一門總結(jié)財政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的學(xué)科，是財政學(xué)理論的源泉，財政理論的形成和發(fā)展離不開財稅史學(xué)科的發(fā)展�？梢哉f，沒有專業(yè)知識在基本理論框架和研究工具方面的推進(jìn)，專業(yè)史學(xué)的研究將停滯不前；沒有專業(yè)史學(xué)在史料搜集和事實(shí)分析方面的工作，就不能對理論的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行檢驗(yàn)。
　　基于以上認(rèn)識，我認(rèn)為，財政學(xué)專業(yè)的學(xué)生至少應(yīng)當(dāng)掌握三個板塊的知識結(jié)構(gòu)，即財政學(xué)理論、財政學(xué)研究方法以及財政史學(xué)，這一知識結(jié)構(gòu)缺一不可。要扎實(shí)地培養(yǎng)學(xué)生的財政學(xué)專業(yè)素養(yǎng)，我們不能不重視財政歷史的教學(xué)與研究，培養(yǎng)學(xué)生重視財政史學(xué)的學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生掌握中國歷史上的重要財政思想與制度沿革的歷程。如果沒有豐富、深厚的專業(yè)史學(xué)知識，其專業(yè)理論水平就很難提高。前國家總理溫家寶曾經(jīng)指出：“一個國家的財政史是驚心動魄的……從中看到的不僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且是社會的結(jié)構(gòu)和公平正義的程度�！敝�名經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特在《稅務(wù)國家的危機(jī)》中說：“歷史上，從來沒有哪個方面，像國家財政那樣對大眾命運(yùn)具有如此大的決定性。在財政史中，我們可以最清晰地觀察到各國脈搏的跳動，可以看到一切社會悲劇的根源；歸根到底，一個民族的精神、文化水平、社會結(jié)構(gòu)以及其政策所預(yù)備的行為等——所有這一切以及其他更多的東西都反映在它的財政史當(dāng)中�！庇纱丝梢姡�財政史學(xué)在財政專業(yè)中的重要地位。