緒論 以更大開放辦好最大經濟特區(qū)

（一）改革開放是發(fā)展海南的關鍵一招

（二）發(fā)揮海南在經略南海中的戰(zhàn)略作用

（三）建設海南國際消費中心

（四）以服務貿易為重點打造國際旅游島升級版

（五）以多規(guī)合一改革為重點的綜合改革實現重要突破

（六）發(fā)揮海南在全國綠色發(fā)展中的示范和引領作用

（七）關鍵之舉是在全島建立自由貿易港

海南的戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標

一、突出擴大開放、改革創(chuàng)新、綠色發(fā)展、泛南海合作四大主題

（一）2018：后30年海南的歷史新起點

（二）未來30年的四大戰(zhàn)略定位

二、建設高度國際化、現代化的美麗寶島

（一）未來5年影響決定未來15年、30年

（二）未來5年海南發(fā)展目標

（三）未來30年海南發(fā)展目標

打造國際旅游島升級版

三、推進旅游產業(yè)項下的自由貿易

（一）我國旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢

（二）海南旅游業(yè)發(fā)展迎來新機遇

（三）國際化水平低成為海南旅游業(yè)面臨的突出問題

（四）重在實行旅游產業(yè)項下的自由貿易政策

（五）推進旅游業(yè)發(fā)展的體制創(chuàng)新

四、建設我國內地第一個消費品免稅區(qū)

（一）設立消費品免稅區(qū)是建設海南國際消費中心的重大突破

（二）海南最有條件成為我國內地第一個消費品免稅區(qū)

（三）設立海南消費品免稅區(qū)的政策支持

（四）行動建議

五、打好健康海南這張王牌

（一）我國健康產業(yè)發(fā)展的大背景、大趨勢

（二）抓住全國健康服務消費需求快速增長的新機遇

（三）把健康產業(yè)作為打造國際旅游島升級版的重要抓手

（四）使社會資本成為海南健康產業(yè)發(fā)展的主體力量

（五）合理規(guī)劃海南健康產業(yè)發(fā)展的空間布局

（六）實現健康產業(yè)發(fā)展政策的重要突破

（七）相關建議

六、率先實現以服務貿易為重點的開放突破

（一）服務貿易發(fā)展的大趨勢給海南帶來新機遇

（二）海南有條件加快推進服務貿易的全面開放

（三）海南服務貿易創(chuàng)新發(fā)展的重點任務

（四）推進服務業(yè)市場開放的政策與體制創(chuàng)新

七、以國際旅游島升級版為主題

（一）海南國際旅游島的時代內涵

（二）打造國際旅游島升級版的特定背景

（三）打造國際旅游島升級版的基礎條件和現實壓力

（四）打造國際旅游島升級版的發(fā)展思路

按照全島一個大城市深化多規(guī)合一改革

八、以深化多規(guī)合一改革形成六個統一的總體布局

（一）海南省域多規(guī)合一改革成效顯著

（二）深化多規(guī)合一改革，釋放海南發(fā)展新動力

（三）重點是形成六個統一的總體布局

九、率先實現大�？凇⒋笕齺喌闹攸c突破

（一）以海澄文一體化體制機制創(chuàng)新做大做優(yōu)做強大�？�

（二）推進大三亞旅游經濟圈一體化發(fā)展

十、以多規(guī)合一為重點推進行政區(qū)劃體制改革

（一）深化行政區(qū)劃體制改革是實現全省資源利用效益最大化的現實要求

（二）形成省下轄五大區(qū)域中心城市的行政格局

（三）深化行政區(qū)劃體制改革的相關建議

創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制

十一、率先取消城鄉(xiāng)二元戶籍制度

（一）從全國看，戶籍制度形成的歷史條件已發(fā)生深刻變化

（二）海南有條件率先取消城鄉(xiāng)二元戶籍制度

（三）深化戶籍制度改革要有新思路

十二、率先實現城鄉(xiāng)基本公共服務均等化

（一）十八大以來，海南基本公共服務均等化進程加快推進

（二）按照著力擴量、促均、提效的思路推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化

（三）加快推進重點領域城鄉(xiāng)基本公共服務均等化

（四）多種途徑增加居民收入，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果

（五）加強基本公共服務均等化制度創(chuàng)新

十三、率先建立城鄉(xiāng)統一的建設用地市場

（一）立足于城鄉(xiāng)獨特自然資源，優(yōu)化配置創(chuàng)新土地政策

（二）深化農村三權分置改革，賦予農民更多財產權

（三）先行先試，賦予農民宅基地使用權的完整產權

（四）加快建立城鄉(xiāng)統一的建設用地市場

（五）以共享農莊為平臺促進農村產權制度改革

十四、率先建立城鄉(xiāng)統一的行政管理體制

（一）基本思路

（二）基本原則

（三）方案設計

（四）實施步驟

（五）建立城鄉(xiāng)一體的社區(qū)管理體制

建設我國綠色發(fā)展引領區(qū)

十五、率先建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系

（一）綠色低碳循環(huán)發(fā)展是實現高質量發(fā)展的時代要求

（二）海南最有條件在綠色低碳循環(huán)發(fā)展上走在全國前列

（三）海南面臨加快綠色轉型的現實壓力

（四）重在加快建立全島綠色低碳循環(huán)生產方式

（五）綠色發(fā)展是一場深刻變革

十六、率先形成綠色低碳生活方式

（一）推動綠色低碳生活和消費理念深入人心

（二）推進衣、食、住、行等領域綠色化

（三）全面推進公共機構帶頭綠色消費

（四）開展全島綠色生活大行動

十七、率先在海南建立新能源島

（一）新能源革命給綠色發(fā)展帶來重要機遇

（二）海南建立新能源島的發(fā)展目標

（三）關鍵是形成新能源消費方式和生產方式

（四）加大新能源和可再生能源開發(fā)利用的政策支持

十八、爭創(chuàng)生態(tài)文明體制改革試驗區(qū)

（一）創(chuàng)新資源環(huán)境產權制度

（二）構建綠色財稅金融體制

（三）創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制

打造國際化的營商環(huán)境

十九、建設國際化、法治化的營商環(huán)境

（一）以全面改善營商環(huán)境為重點深化市場化改革

（二）以稅收結構轉型為重點推進財稅金融體制改革

（三）以發(fā)展中小企業(yè)為重點完善公平競爭市場環(huán)境

二十、以簡政放權為重點深化行政體制改革

（一）以放、統、合為重點加快機構改革

（二）深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革

（三）率先建立統一的市場監(jiān)管體制

二十一、提高政府治理能力現代化水平

（一）以全面推進政務公開為重點建設陽光政府

（二）利用大數據提升政府治理現代化水平

建設泛南海經濟合作先導區(qū)

二十二、構建泛南海經濟合作圈的海南擔當

（一）泛南海經濟合作圈的戰(zhàn)略構想

（二）發(fā)揮海南在構建泛南海經濟合作圈的特殊作用

（三）以開放、開發(fā)為主題的重大任務

（四）構建泛南海經濟合作圈的相關建議

二十三、率先實現泛南海旅游經濟合作圈的突破

（一）泛南海旅游經濟合作圈的基本內涵和建設思路

（二）構建泛南海旅游經濟合作圈的戰(zhàn)略意義

（三）以海南為中心構建泛南海旅游經濟合作圈的現實條件

（四）以海南為中心構建泛南海旅游經濟合作圈的重點任務

（五）以海南為中心構建泛南海旅游經濟合作圈的政策突破和體制機制保障

（六）構建泛南海旅游經濟合作圈的相關建議

二十四、建設泛南海物流航運樞紐

（一）優(yōu)勢與條件

（二）基本目標和重大任務

（三）政策支持

二十五、把洋浦打造成為南海油氣資源綜合開發(fā)戰(zhàn)略基地

（一）總體考慮

（二）基本思路

（三）基礎條件

（四）政策支持

二十六、充分發(fā)揮三沙市的前沿基地作用

（一）三沙市建設發(fā)展的重大機遇

（二）現實基礎

（三）重大任務

二十七、確立以擴大開放為主線的島嶼發(fā)展思路

（一）海南發(fā)展的關鍵在于以更大開放辦好最大經濟特區(qū)

（二）建立海南自由貿易港是實現海南高度國際化、現代化發(fā)展目標的根本舉措

（三）只有將體制模式創(chuàng)新與開放政策相結合才能煥發(fā)海南島嶼經濟體的生機和活力

（四）建立海南自由貿易港是構建開放型經濟新體制的重大戰(zhàn)略

（五）海南建立自由貿易港，將加快推進海南建設現代化美麗寶島的進程

二十八、建立海南特別關稅區(qū)

（一）建立海南特別關稅區(qū)的基本含義

（二）建立海南特別關稅區(qū)提出的背景

（三）建立海南特別關稅區(qū)的方案建議

（四）建立海南特別關稅區(qū)的可行性分析

（五）建立海南特別關稅區(qū)的意義評價

（六）結論

二十九、實行瓊臺農業(yè)項下自由貿易

（一）瓊臺農業(yè)項下自由貿易基本內涵和戰(zhàn)略意義

（二）制定和實行相應的優(yōu)惠政策，鼓勵和支持實行瓊臺農業(yè)項下自由貿易

（三）采取必要措施，盡快促成瓊臺農業(yè)項下自由貿易的順利實施

三十、在海南全島范圍建立自由貿易港

（一）爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例的重大戰(zhàn)略

（二）謀篇布局、經略南海的重大舉措

（三）在海南全島建立自由貿易港

（四）建立適應自由貿易港的制度突破

（五）建省辦特區(qū)30年之際建立海南自由貿易港的時機最佳、條件最優(yōu)、作用更大

（六）建立海南自由貿易港的頂層設計和務實行動