《警察法學(xué)研究（第二輯）》：

　　二、以常態(tài)實戰(zhàn)為導(dǎo)向，推進(jìn)警務(wù)實戰(zhàn)化

　　一是要建立快速高效的指揮處置機制。無論是執(zhí)法辦案、打擊犯罪，還是應(yīng)急處突、反恐維穩(wěn)，問題在第一時間解決，事態(tài)在第一時間控制，成本最低、代價最小、效果最，好。要立足于“眼疾手快”的要求，加快推動“平安惠州”指揮體系建設(shè)，實現(xiàn)警務(wù)指令和信息無障礙直達(dá)一線單兵和作戰(zhàn)單元，確保指揮決策、警令傳遞、警力調(diào)度、現(xiàn)場處置快速高效，真正實現(xiàn)以快制快、一招制敵。二是要建立科學(xué)規(guī)范的勤務(wù)運行機制。堅持應(yīng)急和常態(tài)相結(jié)合，優(yōu)化警力配置、改進(jìn)勤務(wù)模式，依托網(wǎng)格化巡防、治安卡口、治安崗?fù)�、動中備勤等支撐點，加強對社會治安的全方位、全時空、全天候防控。抓緊落實惠州公安快速反應(yīng)防控機制，加快構(gòu)建“一分鐘”“三分鐘”“五分鐘”處置圈，確保一旦有事，能夠在最短時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，控制事態(tài)。同時，確保一旦發(fā)生緊急情況，能夠在全市及各縣區(qū)做到封邊鎖口、全城封鎖，快速處置。三是要建立支撐有力的實戰(zhàn)訓(xùn)練機制。要實現(xiàn)公安隊伍“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的目標(biāo)，功夫在平時，需要認(rèn)真研究，反復(fù)謀劃，對每一個環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)做好精心的準(zhǔn)備。要認(rèn)真策劃貼近實戰(zhàn)的不同類型、不同規(guī)模、不同層次的演練測試，經(jīng)常組織背靠背、對抗性的拉動和演練，真正做到仗怎么打，兵就怎么練，確保絕對的勝算。四是要建立常態(tài)化的違法犯罪打擊整治機制。延續(xù)“3+2”行動做法，推行共性與個性相結(jié)合的打擊模式，在開展好省公安廳針對全省共性治安問題組織的專項打擊行動的同時，選擇本地較突出的犯罪組織打擊行動，并建立健全打擊績效監(jiān)測評估體系，力爭打擊效能保持在“健康區(qū)間”內(nèi)。同時，開展重點行業(yè)、重點場所、重點領(lǐng)域常態(tài)化清查整治，每月采取交叉用警的方式開展社會面統(tǒng)一清查行動。

　　三、以依法執(zhí)法為方略，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化

　　一是要推行執(zhí)法公開，以公開促公信。要依托網(wǎng)上公安局，加快推行執(zhí)法公開，把執(zhí)法全過程放到群眾的“眼皮底下”，讓“暗箱操作”沒有空間，讓“自由裁量”不再自由，以透明保廉潔。要積極借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗做法，首先在部分類型案件的執(zhí)法公開上取得突破，再逐步推廣至全公開。在工作中，既要敢于突破，又要穩(wěn)扎穩(wěn)打，既不能因為“公開不暢”而形同擺設(shè)，又不能因為“公開不當(dāng)”而授人以柄。二是要強化執(zhí)法監(jiān)督，解決執(zhí)法突出問題。加快建立執(zhí)法檔案，對執(zhí)法全過程開展“可回溯”式管理，最大限度地防止權(quán)力“出軌”、執(zhí)法“越界”、個人“尋租”；大力推進(jìn)以“誰辦案誰負(fù)責(zé)”為核心的主辦偵查員制度，實行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制；加強對縣區(qū)執(zhí)法辦案的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，全力做好執(zhí)法質(zhì)量考評工作；組織紀(jì)委、督察、法制、信訪、審計等部門聯(lián)合開展執(zhí)法監(jiān)督審查，提升整體執(zhí)法工作效能；大力推進(jìn)執(zhí)法辦案場所改造，強化對執(zhí)法辦案的監(jiān)督。三是要加強頂層設(shè)計，提升總體成效。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，離不開頂層設(shè)計和總體規(guī)劃。要以全局視角和問題為導(dǎo)向，對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的各方面、各層次、各要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮和規(guī)劃，緊扣執(zhí)法主體、執(zhí)法能力、執(zhí)法監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確路線圖和施工表，一步一步抓落實、見成效。

　　四、以“三個絕對”為目標(biāo)，推進(jìn)隊伍正規(guī)化

　　一是要創(chuàng)新思想政治工作。用人民警察核心價值觀鑄造警魂，用生動活潑、形式多樣的警營文化凝聚警心，用普遍、自覺、長期的思想和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提升警智，用風(fēng)清氣正的氛圍營造良好的警營生態(tài)，不斷增強公安思想政治工作的針對性和時效性。二是要深入打造“最廉潔、最有執(zhí)行力”警隊。從上下班考勤、著裝儀容、在崗在線等基本行為準(zhǔn)則抓起，培育民警良好的職業(yè)風(fēng)范。充分發(fā)揮紀(jì)檢專員、督察專員、審計專員三支隊伍的作用，常態(tài)開展紀(jì)律作風(fēng)檢查督導(dǎo)。緊緊抓住權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，織密制度的籠子。對腐敗問題和苗頭，依法嚴(yán)厲查處，堅決隔離阻斷。堅決向庸官懶政“軟腐敗”亮劍，堅決破除庸怠不為、不愿擔(dān)當(dāng)、混日子的不良作風(fēng)。三是要強化“幸福警隊”建設(shè)。堅持以人為本，一方面嚴(yán)格落實好健康體檢、醫(yī)療救助、貧困幫扶、休假休養(yǎng)等從優(yōu)待警措施；另一方面加大評功評先力度，讓吃苦的人吃香、有為的人有位，努力在政治前途、經(jīng)濟待遇、精神激勵等方面為民警謀出路、謀福利、謀待遇。四是要著力建設(shè)實戰(zhàn)化職業(yè)警隊。抓住中央出臺深化公安“1+3”改革意見的有利契機，按照實戰(zhàn)、實用、實效、實際的原則，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)公安組織管理體系、警務(wù)運作、警員招錄、教育訓(xùn)練等方面的改革創(chuàng)新，推動警力資源向?qū)崙?zhàn)匯集、警務(wù)重心向一線傾斜、警隊管理向職業(yè)化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建良性循環(huán)發(fā)展格局。

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